、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。对社会组织来讲，主要是坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，引导各类社会组织加强自身建设，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
    二是健全社会管理机制。如何统筹协调各方面利益关系、妥善处理社会矛盾，不仅直接关系到广大人民群众的根本利益，而且直接关系到构建社会主义和谐社会的大局。全会决定提出，要适应我国社会结构和利益格局的发展变化，抓紧建立健全四个机制，即科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。要推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。要健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，综合运用各种手段，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。
    三是健全应急管理体制机制。全会决定强调，要形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。针对安全事故频发的问题，全会决定强调，要完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。
    四是健全社会治安防控体系。目前，我国社会治安大局总体是稳定的，但影响社会治安稳定的问题不少，各种诱发和滋生违法犯罪的因素增多，重大刑事案件时有发生。确保人民生命财产安全，是构建社会主义和谐社会的重要任务。全会决定强调，要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层。全会决定提出，要实施宽严相济的刑事司法政策，就是对刑事犯罪要区别对待，既要有力打击和震慑犯罪，维护法律的权威和尊严，又要充分重视依法从宽的一面，最大限度地化消极因素为积极因素。要加强对流浪儿童、服刑人员子女的关心教育，强化吸毒人员感化和管理，改进刑释解教人员帮教安置工作。全会决定还对加强国家安全工作和国防建设作出了部署。
    （五）激发社会活力，增进社会团结和睦。
    社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。全会决定强调，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。决定从三个方面提出了要求。
    一是增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。构建社会主义和谐社会，必须把增强全社会创造活力作为一项重要任务。全会决定强调，要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。全会决定关于这方面的内容可以概括为“三个坚持”、“三个创业”。“三个坚持”就是：（１）坚持人民群众是历史创造者的观点，党和政府的重大决策和工作部署